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主持人

各位网友您好,这里是四平政府网站在线访谈节目,欢迎您的收看和参与。退役军人为保家卫国作出贡献,是党和国家的宝贵财富。新中国成立以来,党和国家一以贯之关心爱护广大退役军人。在社会各界共同参与、共同推动下,我国第一部关于退役军人的专门法律--退役军人保障法已经出台。今天,我们就为大家请来了市退役军人事务局杜翼飞副局长,请他为我们解读一下《退役军人保障法》。

主持人

您好,杜局长

嘉宾

主持人好,各位网友朋友们好!

主持人

《中华人民共和国退役军人保障法》的出台引起社会各界的关注,首先请杜局长为我们介绍一下制定《退役军人保障法》的必要性和重大意义吧。

嘉宾

《退役军人保障法》于2021年1月1日起正式出台实施。退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献,是社会主义现代化建设的重要力量,是党和国家的宝贵财富。制定退役军人保障法,对于加强退役军人保障工作,维护退役军人合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业,具有重要意义。 

 1.制定退役军人保障法是贯彻落实习近平强军思想,推进国防和军队建设的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人工作,站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,着眼实现党在新时代的强军目标,对退役军人工作作出一系列重大部署。习近平总书记对做好新时代退役军人工作多次作出重要指示批示,提出了明确要求,强调要加强退役军人管理保障工作,切实维护好退役军人合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记重要指示批示,需要制定一部适应当前形势任务、服务国防和军队建设的退役军人保障法。

2.制定退役军人保障法是贯彻落实党中央决策部署,推进退役军人工作治理体系和治理能力现代化的重要举措。党中央有关文件对加强新时代退役军人工作的指导思想、基本原则和实施步骤作了全面部署,要求建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。近年来,国防和军队改革深入推进,退役军人政策制度改革取得了很多重要成果。制定退役军人保障法,贯彻落实党中央决策部署,将退役军人工作领域改革成果通过立法固定下来,必将不断推进退役军人工作治理体系和治理能力现代化。 

 3.制定退役军人保障法是推进全面依法治国,系统构建退役军人保障制度体系的有力支撑。新中国成立以来,党和国家在不同历史时期、针对不同退役军人群体出台了一系列法规政策文件,对保障退役军人合法权益发挥了重要作用。随着国防和军队改革的深入推进,有些规定比较分散、相互衔接不够的问题逐步显现,有的规定已不能适应新的形势任务,亟须加强制度顶层设计,对有关政策制度进行系统整合,将退役军人保障工作纳入法治化轨道。制定退役军人保障法,对退役军人工作法律制度作出框架性安排,搭好“四梁八柱”,逐步梳理、完善和制定相关法规、规章和政策,有利于退役军人保障制度的系统构建,提高退役军人保障工作的法治化、规范化水平。.

4.制定退役军人保障法是适应党和国家机构改革,加强退役军人服务保障工作的客观需要。党的十九大提出,组建退役军人管理保障机构。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》,明确建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,整合民政部、人力资源和社会保障部以及中央军委政治工作部、后勤保障部的有关职责,组建退役军人事务部,集中负责退役军人保障工作。有关机关和部门在各自职责范围内,配合做好退役军人保障工作。制定退役军人保障法,通过立法,明确退役军人工作主管部门、有关机关和部门的职责,对于规范退役军人工作体制、提高工作质量和效率、统筹解决矛盾问题具有重要意义。

主持人

那么请您为大家介绍一下制定《退役军人保障法》的主要思想是什么?遵循的原则有哪些呢?

嘉宾

制定退役军人保障法,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央有关决策部署,坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针,为建立健全退役军人工作制度体系,全面做好退役军人工作提供有力法治保障。 退役军人保障法遵循以下原则:一是坚持党的领导。坚决贯彻习近平强军思想、习近平总书记关于退役军人工作的有关指示批示和中央有关文件精神,与党中央重大决策部署保持一致。二是坚持问题导向。立足退役军人权益保障,紧紧围绕广大退役军人和现役军人普遍关注的问题,将现行规定上升为法律,同时规定了一系列创新举措,为退役军人工作提供有力法治保障,让军人成为全社会尊崇的职业。三是坚持分类保障。依据对国防和军队建设的贡献大小,在安置、服务、保障方面体现区别,树立国防贡献越大、退役安置和服务保障越好的鲜明导向。处理好不同类别退役军人权益保障的合理平衡。四是坚持尽力而为、量力而行。立足国情,使退役军人保障与经济发展相协调,与社会进步相适应,注重服务保障与教育管理、物质待遇与精神激励相结合,充分发挥现有制度效能,激发退役军人干事创业热情,积极投身社会主义现代化建设。五是坚持统筹推进。适应国防和军队改革需要,按照军事政策制度改革要求,做好有关待遇保障政策的平稳过渡,与相关法律法规和各项改革举措有效衔接,为下一步修改和制定配套法规政策留出接口。

主持人

请杜局长为我们简单介绍一下,《退役军人保障法》的主要内容吧。

嘉宾

《退役军人保障法》共10章、85条,主要内容:一是明确立法目的和适用范围。以加强退役军人保障工作,维护退役军人合法权益为目的,服务于退役军官、军士、义务兵以及武警部队退役警官、警士、义务兵;文职干部和军队院校学员依法退出现役的参照本法执行。二是明确保障工作的基本方针、原则和工作体制。坚持中国共产党的领导,坚持为经济社会发展、为国防和军队建设服务为方针,遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理的原则,分别规定了国家退役军人主管部门和中央有关机关、中央军委有关部门职责,同时明确了经费保障机制。三是规范移交接收工作机制。明确移交接收计划主体、移交主体和接受主体责任义务,规定退役军人规定时间内安置报到并发放优待证,明确移交接收过程中发生问题的处理规定。四是明确分类安置方式和保障措施。公开、公平、公正安置,同时结合服现役年限、所做贡献等因素分类安置,优先对参战军人、烈士子女、功臣模范及长期在艰苦边远地区或特殊岗位服现役人员进行安置。五是完善安置配套制度。给予编制和劳动权益保障,拥军优属,为军人和家属排忧解难,对伤病残退役军人指令性移交安置、收治休养制度作出具体规定。六是创新教育培训举措。加强退役军人教育培训、退役前教育培训和职业技能培训,提供优惠教育政策。七是完善就业创业扶持措施。加强就业支持,政策、服务优惠,拓宽机关企事业单位的复职复工和就业渠道;加大创业支持,提供创业孵化基地和创业园区优先服务,创办小微企业时融资政策优惠;个体经营依法税收优惠。八是加大优待帮扶力度。普惠与优待叠加,保障享受普惠性政策和公共服务基础上,结合服现役贡献和实际情况给予优待,对参战退役军人提高优待标准;逐步消除抚恤优待制度城乡差异、缩小地区差,明确在社会保险、住房安置等方面的优待。九是强化褒扬激励制度功能。对作出突出贡献的予以表彰奖励,并享受相应待遇;安置接收举行仪式,悬挂家庭光荣牌,定期开展走访慰问,邀请退役军人参加庆典活动;注重发挥退役军人在爱国主义教育和国防教育活动中的积极作用,弘扬英烈精神。十是加强服务保障能力建设。县级以上设服务中心,乡镇、街道、农村和城市社区设服务站点;明确服务机构职责,加强联系沟通,做好就业创业帮扶、权益维护等服务保障工作;健全权益保障机制,畅通诉求表达渠道,维护合法权益。十一是规范监督管理工作。依法指导、督促有关部门做好相关工作,监督检查法律法规和政策措施落实情况,切实解决保障工作问题;规定拒绝或者无故拖延执行退役军人安置任务的法律责任;要求退役军人继续发扬人民军队优良传统,模范守法。

主持人

非常感谢杜局长为我们详细解读了《退役军人保障法》,使我们了解到这部备受关注的法律对加强退役军人保障工作、维护退役军人合法权益、让军人成为全社会尊崇的职业具有重大而深远的意义。今天的访谈就至此结束了,感谢广大网友的参与,我们下期访谈再见。

嘉宾

再见。